记者今天从民政部门获悉，我市从1999年批准建设经营性公墓以来，仅接埋骨灰10万余具。去年全市火化遗体1.7万具，进入公墓的仅1万左右。以此推算，10年来我市有近半骨灰流出公墓，给殡葬改革带来较大阻力。

    据了解，昆明市目前年死亡人口约3万人。目前，已建殡仪馆4家（昆明市殡仪馆、西郊殡仪馆、东川区殡仪馆、宜良县殡仪馆），到2010年再建两家（嵩明县、晋宁县）殡仪馆，共有6家，基本覆盖全市，能够满足全市市民的丧葬需求。但与殡仪馆建设不相适应的是，遗体火化率不高。

    记者从昆明市殡葬管理处了解到，全市2006年火化遗体14656具，火化率达49%(其中农民死亡火化1822具，占全年火化量的12%)，2007年共火化遗体15917具，火化率达53%（农民死亡火化1785具，占全年火化量的11%），2008年火化遗体17000具，火化率达53.68%（其中农村死亡火化率仅有12.6%）。数据中可以看出，农村火化率仅约一成。近年来，我市为推进农村殡葬改革，许多县（市）区都出台了补助政策，补助从300元至2500元不等，但农民火化率仍旧很低，成为目前推动昆明殡葬改革的一个难点。

    殡葬管理处处长瞿勤说，从1999年批准建设经营性公墓以来，已经有14家经营性公墓，其中民营的有5家：金宝山艺术园林、晋龙如意园、祥和陵园、宝象山寝园、金陵公墓；民政部门办的有4家：龙宝山华夏墓园、凤凰山公墓、东川区北郊陵园、灵云山公墓；民政部门与当地村委会合办的有2家：观音山公墓、玉案山公墓；股份制有2家：龙凤公墓、天碧陵园。这14家经营性公墓10年来仅接埋骨灰10万余具，有近一半骨灰流出公墓，其中自行处理的占很大比例。

    瞿勤告诉记者，如果按照市委、市政府要求在2010年全市火化率要达到80%的话，首先要提高农村死亡火化率。而目前制约农村火化率的主要有三大原因。一是农村殡葬设施薄弱、滞后。昆明农村公益性公墓去年才开始搞，远远落后于许多经济发达地区，尽管去年启动就建设了26个，但毕竟起步晚，在农村还没有一定程度的知晓率；二是传统观念作祟。农民受旧有传统观念影响，对火化有恐惧感和拒绝。三是经济投入不足。云南是边疆地区，经济的相对滞后影响了殡葬改革进程。

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　　城市低收入人群可葬农村公益公墓

    今年，昆明计划增加公益性公墓56个，除了服务农村外，分布在各县（市）区的城市低收入人群也可以就近选择农村公益性公墓。

    目前我市已建好投入使用的公益性公墓有26个，今年计划再增加56个。据介绍，农村公益性公墓不仅仅解决农村死亡人口的墓地需求，也可以解决城市低收入人群需求。因为城市没有土地专门为低收入人群建设公墓，分布在各县（市）区的城市低收入人群可以通过就近选择农村公益性公墓，具体的身份判断由民政部门来把关。（昆明日报）